Entwurf für Aufsichtsgesetz ebnet Weg für Partei geführtes einheitliches Antikorruptionsnetzwerk

BEIJING, 13. März (Xinhuanet) -- Chinas Entwurf zum Aufsichtsgesetz wurde für dessen dritte Lesung am Dienstag der nationalen Gesetzgebung vorgelegt, wobei er auf ein zentralisiertes, einheitliches, autoritatives und effizientes Aufsichtsnetzwerk unter der Führung der Partei abzielt.

Es werde erwartet, dass das neue Gesetz, ein wesentlicher Bestandteil der Reform der Aufsichtseinrichtungen von China, als ein fundamentales und führendes Gesetz gegen Korruption und für staatliche Aufsicht dienen werde, sagte Li Jianguo, Vize-Vorsitzender des Ständigen Ausschusses des 12. Nationalen Volkskongresses (NVK), als er den 13. NVK über den Gesetzesentwurf aufklärte.

Mit dem Gesetz werde darauf abgezielt, die Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) bei den Antikorruptions-Kampagnen zu verbessern, betonte er.

Laut dem Gesetzesentwurf werden auf nationaler, Provinz-, Stadt- und Kreisebene neue Aufsichtskommissionen errichtet. Sie sind damit beauftragt mit der Arbeit verbundene Verbrechen zu handhaben, werden unabhängig Aufsichtsbefugnisse ausüben und nicht der Einmischung durch die Regierung, sozialen Organisationen und Individuen unterliegen.

Die Kommissionen seien mit der Überwachung der staatlichen Funktionäre, der Untersuchung der Korruptionsfällen, wie Bestechung, Veruntreuung und Machtmissbrauch, der Verhängung von administrativen Strafen für korrupte Beamte und der Übergabe von Strafsachen an die Staatsanwaltschaft betraut, laut dem Gesetzesentwurf.

„Angesichts einer schwierigen und komplizierten Situation waren unsere bestehenden Aufsichtsinstitutionen offensichtlich nicht in der Lage, die Ansprüche des Kampfes gegen Korruption und die Kampagne zur Säuberung der Partei zufriedenzustellen“, sagte Li.

Im Rahmen des alten Aufsichtssystems wurden durch das disziplinarische Netzwerk der Partei alle Parteimitglieder überwacht und die administrativen Aufsichtsbehörden regulierten die Staatsbeamten, wodurch eine beträchtliche Zahl von staatlichen Funktionären unbeaufsichtigt blieb.

Die Aufsichtsbefugnis war auch zwischen drei Behörden aufgeteilt, wobei die disziplinarischen Behörden der Partei die Parteimitglieder gemäß der Parteiregeln regulieren, die administrativen Aufsichtsbehörden die Staatsbeamten gemäß des administrativen Aufsichtsgesetzes beobachten und die Staatsanwaltschaften staatliche Funktionäre, die der Korruption verdächtigt werden, gemäß des Strafrechtsgesetzes verfolgen.

„Die Behörden, deren Befugnisse aufgeteilt waren und sich überschnitten, funktionierten nicht harmonisch“, sagte Li und fügte hinzu, dass die Staatsanwaltschaften, die nicht nur untersuchten, sondern auch strafrechtlich verfolgten, nicht effektiv überwacht worden seien.

Unter der Reform, Abteilungen der Aufsicht, Korruptionskontrolle und Vorbeugung werden unter der Regierung und den Staatsanwaltschaften zusammengefasst, wodurch die Antikorruptionsressourcen zusammengelegt werden.

Mit dem neuen Gesetz wird auch darauf abgezielt, ein einheitliches System zwischen staatlicher Aufsicht und disziplinarischer Inspektion der Partei zu legalisieren.

Da 80 Prozent der Staatsbeamten und 95 Prozent der führenden Beamten Parteimitglieder seien, würden sich die Aufgaben der internen Parteiinspektion und der staatlichen Aufsicht im höchsten Maße überschneiden, weswegen es einem einheitlicheren Aufsichtssystem bedürfe, sagte Li.

Die neuen Aufsichtskommissionen werden ihre Mitarbeiter und Beamten mit den disziplinarischen Inspektionsbehörden der Partei teilen.

Durch den Gesetzesentwurf habe man die Praktiken der Pilotreform des Aufsichtssystems, die im Dezember 2016 in Beijing, Shanxi und Zhejiang begonnen worden sei, eingefügt und sie dann im November 2017 auf das ganze Land ausgedehnt, sagte Li.

Unter den neuen Praktiken in der Pilotreform wurde ein neues Haftsystem getestet, um die Praxis der „shuang gui“, eine innerparteiliche disziplinarische Praxis, zu ersetzen, die von disziplinarischen Beamten der Partei ausgeübt wurde, bei der ein Parteimitglied, das untersucht wird, durch die Beantwortung von Fragen zu einem festgelegten Zeitpunkt und Ort kooperieren muss.

„Die Ersetzung der ‚shuang gui‘ durch streng regulierte Haft wird bei der Lösung eines endlos langen Rechtsproblems helfen“, sagte Li. „Dies hat unsere Entschlossenheit und unser Vertrauen zur Realisierung einer vollständigen, auf Gesetzen basierenden Governance gezeigt.“

Bis jetzt wurden Aufsichtskommissionen auf Provinz-, Stadt- und Kreisebene auf dem ganzen Land errichtet.

(gemäß der Nachrichtenagentur Xinhua)