News Analysis: Unilaterale Untersuchung von Chinas Handel könnte sowohl Washington als auch Beijing schaden

von den Xinhua Autoren Gao Pan, Jin Minmin

WASHINGTON, 18. (Xinhuanet) -- US-Handelsvertreter (USTR) Robert Lighthizer begann am Freitag offiziell eine Abschnitt 301-Untersuchung über vermeintliche Praktiken im Hinblick auf das geistige Eigentum durch China unter dem selten verwendeten Handelsgesetz von 1974, wodurch Bedenken ausgelöst wurden, dass Washington möglicherweise unilateral Beschränkungen auferlegen wird, die eventuell beiden Ländern schaden könnten.

„Die Untersuchung strebe danach, festzustellen, ob Handlungen, Politiken oder Praktiken der Regierung von China in Bezug auf den Technologietransfer, geistiges Eigentum, und Innovation unrechtmäßig oder diskriminierend sind, und den US-Handel somit belasten oder einschränken”, sagte das USTR-Büro in einer Stellungnahme.

Die Handlung erfolgte, nachdem US-Präsident Donald Trump am Montag eine ausführende Absichtserklärung unterzeichnete, die Lighthizer anordnete, die mögliche Intention einer Untersuchung in Erwägung zu ziehen, was die harte Haltung seiner Administration gegenüber China zeigte.

Abschnitt 301, einst häufig in den 80er Jahren als auch in den frühen 1990er Jahren verwendet, erlaubt es dem US-Präsidenten, unilateral Zölle oder andere Handelsbeschränkungen auf ausländische Länder zu verhängen. Aber die Vereinigten Staaten haben das veraltete Handelsinstrument seit der Entstehung der Welthandelsorganisation im Jahr 1995 selten angewendet.

„Das Toolkit 301 wurde aus gutem Grund zurückgezogen. Und es im Jahr 2017 zurückzubringen, wird voraussichtlich problematischer für sehr viele Firmen an sehr vielen Orten sein, als man zunächst erwarten könnte”, sagte Deborah Elms, Gründerin und Exekutivdirektorin von dem in Singapur ansässigen Asian Trade Centre.

„Es wurde für die Vereinigten Staaten nicht mehr notwendig, dass sie dieses Gesetz nutzen müssen, weil wir nun ein effektives Disputbeilegungssystem unter der WHO besitzen”, sagte Chad Bown, ein Handelsexperte und ein Senior Fellow an dem in Washington D.C. ansässigen Institute for International Economics (PIIE) gegenüber Xinhua in einem kürzlichen Interview.

Inzwischen wurde die globale Handelsgemeinschaft zunehmend besorgter über die Nutzung des Abschnitts 301, während die US-Regierung als „Polizeikraft, Staatsanwaltschaft, Jury und Richter” in dem Prozess handelt, argumentiert Bown. Er schlug Washington und Beijing vor, die Handelsdispute über die WHO zu lösen.

Falls sich Lighthizer dazu entscheidet mit der Abschnitt 301-Untersuchung voranzuschreiten, würden die Vereinigten Staaten zuerst China konsultieren, und der Untersuchungsprozess könnte bis zu einem Jahr dauern, sagten ranghohe Administrationsbeamte in der vergangenen Woche zu Reportern.

Jeffrey Schott, ein anderer Handelsexperte vom PIIE, sagte Xinhua, dass das Ziel der Untersuchung darin bestehe, „herauszufinden, was die Fakten sind und der Untersuchungsprozess genutzt wird, um die bilateralen Konsultationen mit China zu erweitern”, wodurch ein besseres Verständnis gegenüber den Praktiken des jeweiligen Landes erreicht werden kann.

Schott sieht „keine unmittelbaren Restriktionen”, die von den Vereinigten Staaten gegenüber China verhängt wurden, da der USTR noch „viele Untersuchungen” zu diesem Fall durchführen müsse.

„Ob es Einschränkungen geben wird oder nicht, hängt davon ab, wie die Studie voranschreitet und wie sich die bilateralen Konsultationen zwischen den Vereinigten Staaten und China in den kommenden Monaten entfalten”, sagte er.

China habe die Vereinigten Staaten aufgefordert, Chinas Fortschritt beim Schutz der geistigen Eigentumsrechte objektiv zu bewerten und Unterschiede mit China durch Dialog und Konsultation zu lösen.

„Die Vereinigten Staaten sollten die gegenwärtig soliden Sino-US-Wirtschafts- und Handelsbeziehungen sowie die Kooperationsdynamik wert schätzen. Jegliche Handlung des US-Handelsprotektionismus würde sicherlich die bilateralen Beziehungen und den Interessen der Unternehmen beider Länder schaden”, sagte das Chinesische Handelsministerium in einer Stellungnahme am Dienstag.

Lighthizer, ehemaliger stellvertretender USTR in der Reagan-Administration, möge sich vielleicht wünschen, den Handelskrieg gegen Japan aus den 1980er Jahren erneut zu erleben. Allerdings hat sich die Welt in den vergangenen drei Dekaden enorm verändert und die China-US-Wirtschafts- und Handelsbeziehung ist wichtiger als jemals zuvor.

Handel und Investitionen zwischen China und den USA unterstützen rund 2,6 Millionen amerikanische Arbeitsplätze, laut dem US-Chinesischer Wirtschaftsrat.

„Der chinesische Markt ist sehr wichtig für die US-Administration, viel wichtiger als der japanische Markt für die USA”, sagte Yorizumi Watanabe, ein Professor an der Fakultät für Politikmanagement der Keio Universität in Tokio, zu Xinhua.

„Falls sie (die Trump-Administration) gegenüber chinesischen Exporten sehr böse und gemein werden, könnten es sich die chinesischen Behörden ganz leicht vorstellen, ähnliche Beschränkungen dieser Art (auf US-Exporte) zu verhängen, es wäre also eine Art ‚Wie du mir, so ich dir‘-Situation”, sagte er.

Er hoffe, dass die Trump-Administration „extrem vorsichtig” gegenüber dem Verhängen von neuen Importbeschränkungen gegen China sein würde.

Falls es der US-Seite nicht gelingt, die grundlegenden Fakten und die multilateralen Handelsregeln zu respektieren, und Maßnahmen ergreift, die den bilateralen Wirtschafts- und Handelsbeziehungen schaden, „wird China sicherlich nicht nur da sitzen, sondern alle angemessenen Maßnahmen ergreifen, um seine legitimen Rechte und Interessen resolut zu verteidigen”, sagte das chinesische Handelsministerium.

Angesichts Chinas Rolle in den gegenwärtigen globalen Lieferketten „wird ein Handelskrieg zwischen den USA und China nicht nur den chinesischen Herstellern schaden, sondern auch den vorgelagerten Lieferanten und den nachgelagerten Distributoren, wie zum Beispiel dem US-Einzelhandel”, warnte das Institute of International Finance (IIF), eine globale Vereinigung mit rund 500 wichtigen Finanzinstituten, in einem jüngsten Bericht.

Nach der Handelsuntersuchung gefragt, bekräftigte der Internationale Währungsfonds (IWF) am Dienstag seine Unterstützung für ein offenes Handels- und Investitionssystem und die Bedeutung der Arbeit im multilateralen Rahmen, um Unterschiede beizulegen.

„Wir sind der Ansicht, dass das multilaterale Handelssystem eine wichtige Quelle für wirtschaftlichen Wohlstand für alle beteiligten Länder sein kann”, sagte Markus Rodlauer, stellvertretender Direktor der Asien- und Pazifik-Abteilung des IWF.

 (gemäß der Nachrichtenagentur Xinhua)

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