Spotlight: China leitet grundlegende Steuerreform ein, um Wirtschaft anzukurbeln

FUZHOU, 1. Mai 2016 (Xinhuanet) – Ein Mitarbeiter bereitet eine Mehrwertsteuer-Rechnung für einen Gast im Fuzhou Hotel in Fuzhou vor, der Hauptstadt der südostchinesischen Provinz Fujian, 1. Mai 2016. Die Mehrwertsteuer bezieht sich auf eine Steuer, welche auf die Differenz zwischen dem Warenpreis vor den Steuern und seinen Produktionskosten, erhoben wird. Die Umsatzsteuer bezieht sich auf die Abgaben der Bruttoeinnahmen eines Unternehmens. Die Mehrwertsteuer begann im Jahr 2012 die Umsatzsteuer in einigen Industrien zu ersetzen, was einen wichtigen Schritt in Chinas Strukturreform markierte. Seit dem 1. Mai dieses Jahres wurde dieser Ersatz auf Konstruktion, Immobilien, Finanzen und Dienstleistungen ausgeweitet, um Doppelbesteuerung zu vermeiden. (Quelle: Xinhua/Li Shanchuan)

von den Xinhua-Autoren Wu Xia, Wang Shang, Deng Yushan

BEIJING, 4. Mai (Xinhuanet) – China hat ein Pilotprogramm erweitert, um endgültig alle Industrien unter einem einheitlichen Mehrwertsteuersystem zu bringen, was einen Teil eines größeren Anstoßes repräsentiert, um die nationale Wirtschaftsreform zu vertiefen.

Experten beschrieben es als die bedeutendste Steuer- und Finanzreform seit Jahrzehnten, da es die Steuerstruktur des Landes weiter verbessert und das Wirtschaftswachstum auf lange Sicht aufrecht erhalten wird.

Die Reform wird die aktuelle Leistung der Wirtschaft stärken, dem Markt erlauben eine entscheidende Rolle zu spielen und letztendlich die Dynamik seiner zukünftigen Entwicklung aufrechterhalten“, sagte Rani Jarkas, Vorsitzender des Finanzdienstleistungsunternehmen Cedrus Investments mit Sitz in Hongkong.

Ab dem 1. Mai ersetzt die Mehrwertsteuer die Umsatzsteuer in den Bereichen Konstruktion, Immobilien und Finanz- und Verbraucherdienstleistungen, um Doppelbesteuerung zu vermeiden. Dabei handelt es sich um eine Handlung, die voraussichtlich allein im Jahr 2016 Steuern in Höhe von mehr als 500 Milliarden Yuan (76,9 Milliarden US-Dollar) kürzen wird.

Die neueste Erweiterung kam vier Jahre nach dem ersten Probelauf der Mehrwertsteuerreform in einem Dienstleistungssektor, und zwar dem Finanzzentrum von Shanghai. Damit hat die Mehrwertsteuer im Wesentlichen den Platz der Umsatzsteuer in allen Sektoren eingenommen.

Die Mehrwertsteuer besteuert einzig den Mehrwert eines jeden Bestandteils der Produktionskette. Sie befindet sich im Einklang mit internationalen Praktiken und ist deutlich effizienter, da sie die Doppelbesteuerung des Umsatzsteuersystems vermeidet, welches auf den Bruttoeinnahmen eines Unternehmens, einschließlich der Vorleistungskosten, basiert.

Der chinesische Ministerpräsident Li Keqiang forderte massive Anstrengungen, um die Mehrwertsteuerreform abzuliefern und versprach niedrigere Steuern auf ganzer Linie.

Es wird eine direkte Hilfe für die tertiäre Industrie erwartet, welche mehr als die Hälfe der chinesischen Wirtschaft ausmacht und kritisch für Chinas wirtschaftlichen Übergang ist. Traditionelle Fertigungsunternehmen sollen ebenfalls davon profitieren, da sie mehr Selbstbeteiligungen unter der einheitlichen Steuerregelung genießen.

FÖRDERUNG DER ROLLE DES MARKTES

Liu Shangxi, Leiter des Forschungsinstituts für Finanzwissenschaft unter Chinas Finanzministerium, sagte, dass die Mehrwertsteuer dabei helfen wird einen gerechteren Markt für Unternehmen zu schaffen.

„Die einheitliche Steuerregelung, welche die Produktion, Zirkulation und den Konsum aller Güter und Dienstleistungen abdeckt, ist neutraler und bietet ein besseres Steuerumfeld für den Markt, um eine entscheidende Rolle bei der Zuweisung der Ressourcen zu spielen“, sagte Liu.

Zhang Bin, ein Forscher an der Chinese Academy of Social Sciences sagte, dass die Reform eine gerechte Entwicklung aller nationalen Sektoren fördern wird.

Die Mehrwertsteuerreform war der wichtigste Schritt bei der Verringerung der Steuern in den letzten Jahren. Ministerpräsident Li sagte der nationalen Gesetzgebung im März, dass die Regierung garantieren wird, dass die Steuerbelastungen in sämtlichen Branchen reduziert werden.

China steht vor der schwierigen Aufgabe die enorme wirtschaftliche Umstrukturierung voranzutreiben, während man zur gleichen Zeit die eigene wirtschaftliche Wachstumsrate innerhalb eines bestimmten Zielbereiches zwischen 6,5 Prozent und 7 Prozent in diesem Jahr halten wird.

Die Mehrwertsteuer und die Umsatzsteuer tragen einen großen Teil an Chinas Steuereinnahmen bei. „Der gewaltige Ausmaß illustriert die Wichtigkeit dieser Reform. Und die Vollendung dieses Wandels ist weitreichend“, sagte Zhang gegenüber der chinesischen Nachrichtenagentur Xinhua.

FÖRDERUNG DES DIENSTLEISTUNGSSEKTORS

Eine einheitliche Steuerregelung wird dazu beitragen gleiche Wettbewerbsbedingungen für alle Unternehmen zu fördern, insbesondere für diejenigen in den Dienstleistungssektoren, welche als Letztes unter das Mehrwertsteuersystem gebracht wurden.

„Die Umsatzsteuer erhebt Steuern auf Steuern, während die Mehrwertsteuer lediglich Mehrwerte besteuert, was gerechter und präziser ist“, sagte Li Wanfu, Direktor des Institute of Tax Science (ITS), einem Forschungszweig der Staatlichen Steuerbehörde Chinas.

Bezogene Leistungen sind unter den Mehrwertsteuerregelungen absetzbar, was Unternehmen dazu ermutigt mehr Dienstleistungen auszulagern, anstatt ein Geschäftsmodell nach dem Motto „Alles wird gemacht“ anzunehmen, laut einem Bericht der Investmentbank China International Capital Corp. Ltd.

Gao Liqun, Leiterin der Deloitte's indirect tax group in Ostchina, sagte, dass der letzte Schritt Richtung eines vollständigen Mehrwertsteuersystems, dem Dienstleistungssektor mit geringeren Steuern und einer größeren Nachfrage von anderen Industrien zugute kommen wird.

„Die Unternehmen werden also mehr Kapital haben, um in Forschung und Innovation zu investieren, was das Wachstum des Dienstleistungssektors vorantreiben wird“, sagte sie gegenüber Xinhua.

MEHR ARBEITSSTELLEN SCHAFFEN

Eine vor allem sozial erhebliche Auswirkung der Mehrwertsteuerreform ist die Erleichterung der Steuerbelastung für kleine und mittlere Unternehmen (KMU), was laut Experten Unternehmertum fördern und Arbeitsplatzschaffung verstärken wird.

„Früher zahlten KMU Umsatzsteuern in Höhe von 5 oder 3 Prozent auf Verkäufe, aber nun müssen sie lediglich eine Mehrwertsteuer von 3 Prozent zahlen“, sagte Zhang.

Laut Li, dem ITS-Direktor, befinden sich viele KMU im Dienstleistungssektor.

„Außerdem ignoriert die Umsatzsteuer auf Verkäufe die Tatsache, dass einige KMU in Wirklichkeit keinen Gewinn erzielen“, sagte er. „Nun müssen sie lediglich Steuern für ihre Gewinne zahlen, und zwar mit einer niedrigeren Rate.“

Liu hob die sozialen Auswirkungen einer Begünstigung der KMU in der Mehrwertsteuerreform hervor.

„KMU bieten nicht nur mehr Arbeitsstellen an, sondern verbessern auch die Beschäftigungsqualität, während sie ein ausgewogenes und nachhaltiges Wachstum in sowohl wirtschaftlicher, als auch sozialer Hinsicht fördern“, sagte er.

WICHTIGSTE STEUERREFORM SEIT JAHRZEHNTEN

Experten sagten, dass die Mehrwertsteuerreform möglicherweise der Schlüssel zur Erschließung breiterer Reformen in späteren Phasen sein kann, da sie nicht nur Chinas Gesamtsteuerstruktur verändert, sondern auch hinsichtlich der Tatsache, wie Zentral- und Lokalregierungen Steuereinnahmen teilen.

Steuer- sowie Zentral- und Lokalreformen sind die schwierigsten und grundlegendsten Elemente einer wahren Überholung des chinesischen Wirtschaftssystems“, sagte Daniel H. Rosen, Partner bei der Rhodium Group, in einem Bericht.

Die Mehrwertsteuerreform wird als die wichtigste Finanz- und Steuerreform in China seit mehr als zwei Jahrzehnten angesehen.

Es wird erwartet, dass die endgültige Fertigstellung der Mehrwertsteuerreform mit dem Erlass des Umsatzsteuergesetzes in einigen Jahren eintreten wird.

(gemäß der Nachrichtenagentur Xinhua)

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