STRATEGE HINTER CHINAS REFORMEN
Um Chinas Modernisierung im 21. Jahrhundert voranzutreiben, hat Xi die am größten angelegten Reformen der Welt begonnen.
Etwa drei Wochen nach seinem Amtsantritt als KPCh-Chef im Jahr 2012 ging Xi die gleiche Route, die Deng Xiaoping im Jahr 1992 nahm, in die südchinesische Provinz Guangdong, die Frontlinie der Reform vor mehr als 30 Jahren.
Dort erklärte Xi: "die Reform und Öffnung entscheidet über Chinas Schicksal".
Der oberste Entscheidungsträger zu sein, ist jetzt nicht weniger herausfordernd, als es im Jahr 1978 war. Was nach Jahrzehnten der wirtschaftlichen Wunder übrig geblieben ist, sind die hartnäckigsten Barrieren, wie veraltete Mentalität, tiefsitzende institutionelle Mängel und starke Eigeninteressen.
Viele, die die Zukunft des Landes hinterfragt haben, haben eine Reihe von Szenarien zu Chinas Aussichten erstellt, die von einer wirtschaftlich harten Landung bis zum totalem Zusammenbruch reichen.
Xi war sich seiner Verantwortung nur allzu bewusst.
"Ich bin Tag und Nacht nervös, aus Angst das in mich gelegte Vertrauen zu enttäuschen, seit mir diese große Aufgabe übertragen wurde“, sagte Xi kurz nach seiner Amtsübernahme und zitierte damit Zhuge Liang, einen Politiker von vor etwa 1.800 Jahren, der bekannt für sein strategisches Denken und seine Sorgfalt ist.
Xi machte seinen Top-Level-Entwurf und strategische Arrangements durch den „integrierten Fünf-Sphären-Plan“ – förderte koordinierten wirtschaftlichen, politischen, kulturellen, gesellschaftlichen und ökologischen Fortschritt – und die „Strategie der vier Umfassenden“ – die umfassende Vollendung des Aufbaus einer Gesellschaft mit bescheidenem Wohlstand, Vertiefung der Reform, Fortschritt der rechtsbasierten Governance und Verstärkung der Parteiverwaltung.
Er definierte die derzeitige Phase von Chinas wirtschaftlicher Entwicklung als „die neue Normalität“, welche neue Lösungen für Wachstum, Struktur und eine neue Antriebskraft für die Wirtschaft erfordert.
Ab April 2013 leitete er ein Team von Beamten bei der Erstellung eines Schlüsselberichts für die dritte Plenarsitzung des 18. Zentralkomitees der KPCh, ein Dokument zur Vertiefung der umfassenden Reform.
„Wir erhielten mehr als 10.000 Vorschläge von verschiedenen Abteilungen und lokalen Regierungen. Die Schwierigkeit war, sie zu priorisieren“, erinnert sich Zheng Xinli, ehemaliger stellvertretender Direktor des Politikforschungsbüros des Zentralkomitees der KPCh. „Es war Xi, der die letztendliche Entscheidung getroffen hat, sich auf institutionelle Schwäche zu konzentrieren, die Probleme, die ernsthafte gesellschaftliche Konflikte auslösten und die Probleme, gegen welche die Öffentlichkeit die meisten Petitionen eingereicht hatten“.
Es war auch Xi, der die endgültige Aufforderung zu einem der wichtigsten Durchbrüche des Entwurfs tätigte – der Bericht veränderte die Rolle des Marktes in der Ressourcenallokation von "einer grundlegenden Rolle", die in Parteidokumenten seit 1992 wiederholt wurde, auf eine "entscheidende Rolle", ein großer Sprung in der Beziehung zwischen dem Markt und der Regierung.
Danach wurde eine Reihe von Reformprojekten unternommen, welche die schwierigsten und kompliziertesten Bereiche berührten, von staatseigenen Unternehmen, Haushaltsregistrierung, fiskaler Verwaltung und ländlichem Boden bis hin zu öffentlichen Krankenhäusern.
Einige dieser Programme wurden zuvor als so sensibel angesehen, dass sie fast unmöglich schienen.
Der umfassende Reformplan von 2013 umfasste eine Veränderung der Politik zu den Unterkünften, die ranghohen Beamten geboten wurden. Jahrelang hatten sie eine permanente Unterkunft erhalten, die sie und ihre Familien auch nach ihrer Pensionierung bewohnen konnten. Nur aktiv im Dienst stehenden Beamten eine Unterkunft zur Verfügung zu stellen, wurde zwar diskutiert, jedoch vor der Amtszeit von Xi nicht umgesetzt.
Xi wurde von der People‘s Daily, der wichtigsten Tageszeitung der KPCh, als "unseren Gruppenleiter" bezeichnet, da er in den letzten fünf Jahren einer enormen Anzahl von Führungsgruppen vorsaß, in Schlüsselbereichen wie allgemeiner Reform, Cybersicherheit, militärischer Reform, Finanzen und wirtschaftlichen Angelegenheiten. Xi kündigte auch an, dass die KPCh eine zentrale Führungsgruppe für den Fortschritt der rechtsbasierten Governance in allen Bereichen gründen würde.
Xi war persönlich in die Arbeit dieser Gruppen involviert und überprüfte jeden Entwurf von wichtiger Politik Satz für Satz.
Ihm nahestehende Quellen sagten gegenüber Xinhua, dass alle Berichte, die an ihn ganz gleich wie spät am Abend übermittelt wurden, am nächsten Morgen mit Anweisungen zurückgesandt wurden.
Unter der Führung von Xi nimmt eine neue Art eines modernen wirtschaftlichen Systems in China Form an, mit großangelegter angebotsseitiger Strukturreform, Innovation, ländlicher Revitalisierung, koordinierter regionaler Entwicklung, der sozialistischen Marktwirtschaft und einem neuen Muster der umfassenden Öffnung.
Um Beamten dabei zu helfen, die Notwendigkeit und Dringlichkeit der angebotsseitigen Strukturreform umfassend zu verstehen, erzählte Xi ihnen Geschichten von chinesischen Touristen, die ins Ausland reisen, um ausländische Reiskocher und elektronische Toilettensitze zu kaufen.
Die Vision von Xi wurde durch das allgemeine Ziel der Vertiefung der Reform verkörpert – die Verbesserung und Entwicklung des Systems des Sozialismus chinesischer Prägung und die Modernisierung des Governancesystems und der Kapazität des Landes.
Institutionelle Systeme umfassender, stabiler und effektiver zu gestalten, wurde „die fünfte Modernisierung“ genannt, zusätzlich zu dem populären Schlagwort der „vier Modernisierungen“ – Landwirtschaft, Industrie, Verteidigung und Wissenschaft – welchen die Partei erstmals in den 1960ern hervorgebracht hatte.
Von rechtsbasierter Governance, Umweltfreundlichkeit, sozialistischen Kernwerten bis zum kulturellen Selbstvertrauen wurden Chinas großem Modernisierungsplan neue Komponenten hinzugefügt.
Xis Vision eines "großartigen modernen sozialistischen Landes", welche auf den Triumph des Sozialismus über den Kapitalismus abzielt, leitet China nicht nur dabei an, die mittlere Einkommensfalle zu vermeiden, sondern ist auch eine Referenz für die Governance anderer sozialistischer Länder.
